怀化市工商行政管理局
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2014年怀化市工商行政管理局工作计划
时间: 2014-12-25 16:37:28 来源: 作者:hh315 浏览次数: 0


2014 年是全面深化改革的起步之年,也是工商部门深入推进职能转变的重要一年。根据党的十八届三中全会、全国全省工商行政管理工作会议以及市委经济工作会议精神, 2014 年全市工商行政管理工作的总体思路是:以党的十八届三中全会精神为指导,坚持强化职能争一流,牢固树立“实干、担当、改革、创新”精神,抢抓机遇改革创新,科学管理转变作风,立足实际稳中求进,努力开创工商行政管理改革发展新局面,为促进全市经济社会科学发展、建设小康幸福怀化作出积极贡献。按照以上总体思路,今年要重点抓好六个方面的工作:

一、稳妥推进改革,营造更加有利于激发市场活力的准入环境。工商登记制度改革是全面深化改革的重要组成部分,对于转变政府职能,激发市场创造活力,构建公平竞争的市场环境具有十分重要的意义。市委、市政府高度重视,市政府常务会议专题研究部署了工商登记制度改革工作,成立了由自成副市长任组长的市工商登记制度改革领导小组,市财政批拨了改革专项经费。全市工商系统要高度统一思想,把积极稳妥、务实高效推进工商登记制度改革作为今年工作的重中之重,举市、县、所三级之力,力保市场主体两位数以上的增长。一要加强组织领导推动改革。县级局工商登记制度改革领导小组要在当地党委政府统一领导下,快速启动运作,充分发挥在改革中的统筹协调、整体推进、督促落实作用。一把手要亲自负责,分管领导要靠前指挥,窗口部门要细化落实,相关成员单位要全力参与,做好人、财、物和纪律保障。尤其是纪检监察部门,要全程介入,强化督查,对改革政策不执行、不正确执行、执行不到位的单位和个人,要按照有关规定严格追责二要充实窗口力量服务改革。随着改革的深入,注册登记量将快速增长。怀化城区要整合注册登记职能,统一到市政务中心办理注册登记,进一步方便群众。县级局要加大注册登记窗口的基础性投入和标准化建设,充实窗口力量,优化注册登记流程,确保登记工作优质高效运转。三要加快信息系统建设保障改革。要加快网络升级改造,抓紧清理、规范和完善市场主体登记管理数据,加快构建集注册登记、监督管理和信用公示三大功能为一体的、统一的市场主体信用信息平台,加快推行工商注册登记全程电子化和电子营业执照。四要搞好宣传引导推介改革。要按照李晖市长“上媒体、进社区、到窗口,家喻户晓”的要求,充分运用一切条件,调动一切积极因素,广泛、正面宣传改革,让人人都能平等分享改革红利。

二、创新监管机制,维护更加有利于体现公平正义的市场环境。一是更新监管理念。要突出“宽进”后的“严管”理念,把更多精力转到履行市场监管主责上来,切实加强市场监管执法。要树立信用监管理念,努力建设以工商为主的跨部门信息共享平台和市场主体信用信息公示系统;进一步健全企业违法信息披露机制,推进“黑名单”管理,以信息强监管,以信用促监管,加大失信惩戒力度,曝光一批违法案件,使其“一处失信、处处受制”。要树立协作化监管理念,加强“两法衔接”和跨部门、跨地域协同监管与综合执法,不断增强执法合力和实效。要树立社会化大监管理念,从政府包揽向社会共治转变,充分调动和发挥行业协会、市场业主、媒体和广大群众的作用,共同维护统一的市场秩序。二是突出执法重点。要组织开展好十大“五溪红盾行动”,即要以电信、保险、水电气等公共服务行业限制竞争行为,医药、工程建设、教育等领域的商业贿赂行为,建材、汽配、家具等行业的仿冒行为为重点开展竞争执法和反垄断执法行动;以群众日常生活必需品和建材、成品油等重要商品为重点开展打假治劣行动;以种子、化肥、农药等商品为重点开展“红盾护农”行动;以端窝点、毁网络、创建无传销县市、乡镇、社区、校园为重点,开展打击传销规范直销行动;以驰名商标、涉外商标、地理标志商标为重点,开展打击商标侵权行动;以规范民生热点领域和重点行业广告为重点,开展虚假违法广告整治;以加强网上巡查、提升以网管网能力、严厉打击网络经营违法行为为重点,开展网络商品市场监管;以打击不公平合同格式条款为重点开展合同“霸王”条款整治;以加强源头管理、构建食品市场诚信自律体系建设为重点,开展食品安全整治行动;以打击高危行业无证无照经营、维护安全生产为重点开展无照经营清理整治行动。行动要有目标、有方案、有评比、有奖惩,剑指突出问题,严查大要案件,重奖有功人员。三是严格依法行政。要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格公正文明执法。要进一步加强执法质量考核,继续推进市场主体违法行为记录公开。要强化执法监督,坚决查处执法腐败现象。四是强化行政指导。坚持人性化执法、个性化服务,进一步创新行政指导方式、程序和制度,不断完善行政座谈约谈等行之有效的指导模式。要对行政指导工作进行量化管理和考核,加强行政指导典型个案的舆论宣传,树立怀化工商亲商爱民的良好形象。

三、打造服务品牌,营造更加有利于促进投资兴业的营商环境。一是做好市场主体分析报告品牌。要规范统计指标和统计口径,完善市场主体信息动态监测,善于从市场主体的数量变化、资本变动、行业变更、区域变迁中探索总结本地经济发展变化规律;要有针对性地加强对各类外来资本、战略性新兴产业、现代产业集群、传统优势产业和现代农业等领域发展动态的信息统计分析,为党委政府促进经济发展决策提供科学依据,不断提高工商部门服务宏观决策的水平。二是做实登记注册便利化品牌。对市委、市政府确定的全市十大产业项目、重点园区、骨干企业和重点招商引资项目要全面做好对接服务,实行一个项目一套班子、一名领导、两名以上工作人员全程跟踪服务。要抓住工商登记制度改革的契机,牢固树立服务至上理念,大力简化登记流程,做好创业引导、登记指导和窗口辅导,打造便捷高效、畅通无阻的准入通道。要大力服务发展网络经济,支持传统商业向电子商务转型升级,力争网络经济户口数量增长15%以上。要大力服务中小企业转型升级,支持“个转企”、“小升规”,力争全年新增规模企业23家。要拓宽企业融资服务,促进市场主体增量提质。三是做强商标、广告战略品牌。要大力推进商标战略,加大商标梯次培育力度,指导和帮助企业申请注册商标800件以上,注册商标总量突破4000件;力争新增驰名商标1个以上、地理标志证明商标3个以上、著名商标20个以上,地理标志证明商标总量继续保持全省第一。要推进实施商标“走出去”战略,引导企业加大马德里商标国际注册力度,提高本地品牌开拓国际市场的能力。要大力推进广告发展战略,争取市委市政府出台《关于促进全市广告产业发展的意见》,全力指导经开区省级广告产业园区创建。加快广告创意产业、文化产业集群发展,加快培育主业突出、核心创新力强、具备竞争实力的龙头广告企业,为怀化经济发展打造新的增长极。

四、强化消费维权,营造更加有利于保障民生安全的消费环境。要抓住新《消法》实施的有利时机,着力强化消费维权,维护民生权益,维护社会和谐稳定。一是要在更高水平上开展消费维权工作。规范12315业务系统操作流程,做到平台在线、案件办结、数据完整3个100%,确保消费者诉求事事有着落、件件有回音。二是要在更宽领域上推进消费维权工作。继续推进“满意消费在怀化——打造武陵山片区核心消费圈”创建活动。以强化网络诚信建设为抓手,加大网络消费维权力度,营造放心的网络消费环境。突出“格式条款规范”和“合同纠纷调解”两个重点,着力抓好合同规范管理。要坚持事后调处与事前防范并重,消费维权和行业规范并举,强化数据分析和消费引导,利用报刊、网页、短信等多种渠道,发布消费警示和提示信息,曝光10大消费典型案例,力争消费者回访满意率100%三是要在更广范围内深化消费维权工作。推进12315“五进”规范化建设,新增消费维权服务站10处,12315维权标识实现大型商场、超市、各类市场全覆盖。继续在银行、保险、电信等公共服务行业和水、电、气等重点民生领域开展消费者满意评议工作,倒逼企业提高服务水平;要积极开展守重企业、文明集市、诚信示范企业创建活动,引导企业强化自我管理。要继续加强个私党建、团建工作,不断巩固和扩大党、团组织在个私经济领域的覆盖面和影响力。要积极参与社会治安综合治理、打击走私贩私、打黑除恶、禁毒防艾、“扫黄打非”等工作,切实净化市场环境,让老百姓安全、放心消费。

五、严格队伍管理,营造更加有利于推动干事创业的工作环境。一要狠抓领导班子建设。在领导班子中开展以团结创业型、学习创新型、发展创效型、服务创优型、反腐创廉型“五型班子”建设,不断提升领导班子驾驭全局、团结干事、争创一流的能力。班子及班子成员要以“踏石留印、抓铁有痕”的态度和决心来抓工作,做团结拼搏的表率、真抓实干的表率、干事创业的表率。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准,坚持“公推民选、竞争上岗”的选拔方式,进一步做好班子优化、干部选拔和管理考核工作,激发积极向上、充满活力正能量。二要强化队伍教育培训。要建立健全在职干部职工学习档案,实行学分制考核办法,综合学习考勤、学习心得、学习笔记、学习验收考试等情况,评定学员等次,与个人年终考核和干部提拔使用挂钩。要选树一批先进典型,以身边人和身边事来感染人、教育人、影响人。三要加强党风廉政建设。认真落实中央和省、市出台的各项禁令和厉行节约反对浪费的各项规定,坚决做到令行禁止。要强化专项督查、明察暗访,市局督查室和监察室要加大对全市系统的专项督查力度,对顶风违纪、屡禁不止的,不论职务高低,一律严查到底、顶格处理。四要维护系统和谐稳定。稳定压倒一切。要把维护稳定作为班子执政能力的主要衡量标准,实行一票否决制。特别是在职能转变、机构划转和体制调整的关键期,要引导干部讲政治、识大体、顾大局,以解决问题为目标,及时有效化解改革中的各类矛盾和问题。对出现非正常进京上省到市上访的,要对“一把手”和直接责任人进行责任追究,该组织处理的坚决处理,该免的坚决免掉,确保改革有序推进、平稳过渡。

六、践行群众路线,营造更加有利于提升工作效能的发展环境。根据中央的部署,今年我们将开展第二批党的群众路线教育实践活动。这是一项严肃的政治任务,全市工商系统要高度重视,把学习教育实践活动摆在重要位置,在当地党委政府的领导下完成好规定动作。要坚持把教育实践活动与工商工作深度融合,做到“两不误、两促进”,通过活动进一步解放思想、转变作风、推动工作。一要解放思想,乘势而为。面对改革、转型、调整等诸多变革带来的压力和挑战,全市工商系统要变压力为动力,把挑战当机遇,积极应对,乘势而为,以昂扬向上的斗志、奋发有为的精神、争先领跑的勇气,在贯彻落实党的十八届三中全会有关工商登记制度改革实施“宽进”及后续“严管”中,在贯彻落实中央、省、市经济工作会议关于“充分发挥消费的基础作用、营造良好消费环境”中,在贯彻落实行政体制改革关于流通环节食品安全监管职责划转中,在贯彻落实新修订的《公司法》、《商标法》、《消费者权益保护法》中,坚定发展信心,谋求发展出路,拓展发展空间,抢占发展先机。二要转变作风,主动作为。要自上而下集中解决“四风”问题和“四乱”现象,对公款吃喝、公车私用、检查评比泛滥、办公用房超标、庸懒散等突出问题要进行集中检查整改,坚决制止索拿卡要行为,严禁借注册、监管机会搭车收费。要紧扣党委政府中心工作,主动承担使命和责任,把涉及本地本部门和本职岗位的工作谋划好、落实好。要紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,带着感情、带着责任,主动介入,及时解决,以实际行动和成果,赢得党委政府的重视、市场主体的信赖、人民群众的支持。三要因地制宜,创新有为。创新是事业发展的源动力,也是教育实践活动的成果转化,没有创新就没有怀化工商今天的成就。要坚持把创新贯穿到工商行政管理各项工作,凡是能够促进发展的思路和举措,凡是能够推动工作的措施和办法,都要积极探索,大胆突破,敢闯敢试,使工商工作不断注入新的活力。要立足怀化民族地域特色和经济发展现状,探索构建“特色品牌引领、全民创业推动、商贸物流激活”的服务发展模式。要立足系统实际,探索建立以奖代拨的财务激励机制,全面开展文明单位、文明窗口、优质服务窗口创建活动,激发系统创先争优活力。四要夯实基础,务实求为。立足基层,打牢基础,是教育实践活动的基本要求。今年要重点抓好12315 行政执法网络和信息网络升级改造、加快在建市县局和无房工商所办公用房建设、做好预算内基层局所办公场所维修改造和工商所“五小”建设、进一步改善市局机关办公环境、大力消赤减债、加快报废车辆处置和执法车辆更新“六件实事”。同时要全面强化宣传,把宣传工作的好坏作为衡量县局领导班子政绩的重要标准,用宣传树立形象、展示成果、提振士气、传递正能量,不断提高工商部门执法公信力和群众满意率。

同志们,新一年的工作任务艰巨、使命光荣。让我们在市委市政府和省局的坚强领导下,抢抓机遇改革创新,科学管理转变作风,立足实际稳中求进,在职能转变中奋力推进工商行政管理事业新发展,为共同谱写中国梦的怀化篇章、建设小康幸福怀化作出新的更大贡献!

 
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