怀化市工商行政管理局
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怀化市工商局2015年工作总结及2016年工作打算
时间: 2016-05-11 11:01:35 来源: 作者:hh315 浏览次数: 0

 

今年来,怀化市工商局在市委、市政府和省工商局的坚强领导下,坚持服务发展第一要务,主动融入“一个中心、四个怀化”发展战略的实践之中,大力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,各项工作取得良好成果。

一、2015年开展的主要工作

(一)坚持服务发展第一要务,突出重点助推经济发展

始终坚持“服务为先、发展为重”理念,紧紧围绕市委市政府中心工作,依托职能,突出重点,不断激发市场活力,大力推进大众创业、万众创新,为促进经济发展发挥了积极作用。

1.紧扣市场准入便利化,商事制度改革实现新突破。继续深入推进“先照后证”制度改革,实现企业名称预先核准全程电子化。推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”改革,共发放“三证合一”营业执照4013张。一年来,全市新登记市场主体28971户,其中公司制企业3980户,分别增长16.17%20.93%;注册资本总数突破千亿,达到1238.3亿元,增长27.91% ;新增农民专业合作社1167户,增长38.58%;实现就业90345人。网络市场主体达到75738户,仅次于长沙排名全省第二。《中国工商报》头版头条报道我市商事制度改革的创新做法和显著成效。

2.深入推进商标战略,企业创新驱动能力又有新提升。通过上门指导、梯次培育、典型引路、组织参展推介等方式,积极鼓励、支持、引导企业创牌、育牌、护牌。全市75个工商所全部设立商标专管员,采取“一对一”、“多对一”等方式强化商标指导。推荐精通商标工作的副处级干部作为特派员驻企指导、排忧解难,受到纪委赖馨正书记高度评价。一年来,我们重点对全市145家驰、著名商标和地理标志证明商标企业进行走访,发放商标指导文书35份,帮助企业解决商标难题23个。目前,全市新增“湘鹤”、“雪峰”2个中国驰名商标,增长50%;拥有省著名商标127件;拥有地理标志证明商标13件,总数继续保持全省第一。

3.积极投身主战场,服务产业及产业园发展取得新进展。设立怀化市工商局工业园分局,市工商局派出机构常驻园区实施零距离服务。出台《市工商局促进加快产业园区建设发展 实现三年倍增计划行动方案》,确立了4大目标,制定了5个方面16条帮扶举措。大力推进怀化(省级)广告创意产业园建设,出台服务园区发展的扶持政策20条;向省工商局争取到园区建设经费600万元;积极协助招商开园,先后2次参与园区的协调调度会议,逐一多次动员本地广告经营业主入园发展。目前,深圳东方大歌等22家龙头企业、淘宝特色中国怀化馆等多个产业项目落户园区。组织园区企业在西安国际广告节上以“503”为名集体“亮相”,获与会专家、国家工商总局甘霖副局长高度评价。

4.全力助企破“瓶颈”,扶持中小微企业发展取得新成效。代拟《怀化市支持个体工商户转型升级为企业实施方案》,在金融信贷、社保、税收等方面对“个转企”实行政策倾斜,获应云市长高度评价并由市政府转发各地执行。城区分局设立“个转企”服务窗口,对符合条件的,一律即到即办。目前,全市729户个体户成功升级为企业。充分运用登记和监管职能,鼓励中小微企业通过动产抵押、商标专用权质押、股权出质、闲置资产拍卖等方式盘活资本,破解融资“瓶颈”。一年来,全市共办理股权出质登记93件,帮助企业融资14.4亿元;办理动产抵押登记96起,为企业特别是涉农企业解决生产经营资金11.15亿元,监督拍卖112起,盘活社会闲置资产1.6亿元。帮助200余户中小微企业解决了燃眉之急,走出了生存和发展困境。

5.充分运用信息技术,“智慧工商”建设迈上新台阶。大力开展“智慧工商”建设,对市场主体登记、行政执法、投诉举报等信息运用“大数据”、“云计算”等技术进行“深加工”,不断挖掘数据深层次价值。每季定期发布全市市场主体发展分析报告,较好地服务党委政府宏观决策和企业投资决策。

(二)坚守市场监管第一职责,多措并举规范市场秩序

切实履行市场监管执法职责,不断创新市场监管方式方法,切实加强“法制工商”建设和“宽进”后的“严管”,有力地维护了公平诚信的市场秩序。

1.依法行政水平持续提升。切实强化法治意识,在清理权力清单、责任清单的基础上,进一步清理执法依据,全面正确履行职能;严格依法履行职责,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为和失职、渎职行为。全年全市系统查办各类违法违章案件998件,案值金额1810.36万元,罚没740.34万元,无一例出现重大程序违法和决策失误,无一例引起行政复议和诉讼。企业和社会对工商执法的满意度不断提升,我局杨飞同志获国家工商总局“十大法制人物”荣誉称号。

2.新型监管体系初步成型。加强“宽进”后的事中事后监管,着力构建以企业信用监管为核心的新型市场监管体系。扎实推进企业信息公示,在全国企业信用信息公示系统中归集全市市场主体信息15.8万户,累计公开市场主体违法行为记录3301条,其中48件案件被评为全省市场主体违法行为记录公开优秀案例。积极推进企业年报工作,全市20132014年度企业年报率分别达到86.14%84.97%,均居全省第三。严格实施企业信用信息公示抽查,对未按规定年报及报送虚假信息的70户企业列入异常名录,对不予配合情节严重的5家企业予以吊销,诚信约束机制初见成效。

3.竞争执法全面加强。以水、电、气、医疗机构等公共服务行业为重点领域,加大反垄断和反不正当竞争执法力度,重点查处了怀化公路运输集团、新奥燃气、怀化市第一人民医院等多起社会反映强烈的涉嫌不正当竞争行为的案件。今年全市系统共查办不正当竞争案件57起,案值1344.82万元。其中查办的市第二人民医院商业贿赂案,涉案金额高达200万元,罚没218万元;麻阳页岩砖经营垄断协议案经国家工商总局核审办结,是全省第二、我市首例反垄断案。

4.文明城市创建深入推进。主动承担“创省级文明城市”公平诚信市场环境创建指挥部职责,先后开展了“十大宣传行动”、“十大行政指导行动”、“十大执法行动”等特色创建行动。同时结合全国农村和城乡结合部打击假冒伪劣行动、“双打”行动等全国、全省重大整治,集中开展打假治劣等专项整治,获省工商局检查组高度评价。全年共抽检家电、儿童用品、农资、成品油等商品474批次,查处商品违法案件112起;监测电视、报刊、户外广告28516条次,对586条次违法广告给予警示或立案查处;收集各类格式合同160余份,约谈涉嫌“霸王条款”企业20家;开展“打击传销共建美丽家园”摄影大赛,自编、自导、自演揭露传销微电影《逃离噩梦》,深受群众喜爱。联合公安部门查获“中和支付”特大网络传销案,当场抓获骨干成员10余人,涉案金额2000余万元。市人民政府荣获全省创建无传销市州优胜单位。全市文明创建大会推广我局经验,中国文明网5次推介我局经验做法。

(三)打造“12315”第一品牌,群防共治强化消费维权

把强化消费维权、改善消费环境作为释放消费潜力的重要保障,以“12315”维权品牌建设为引领,构建起了群防共治维权格局。

1.着力完善维权网络,维权效能明显提升。开展12315“五进”活动,在全市建立373个消费维权服务站,发展维权联络员746人。强化值班值守及处诉调解,实现了12315业务平台在线率、系统数据完整率、案件办结率三个100%。加强新型消费领域消费咨询调解,处理答复各类网络消费咨询300多起,成功调处网购纠纷2起。今年来,市12315指挥中心共受理投诉937件,为消费者挽回经济损失396.62万元。我局12315指挥中心获评省、市文明窗口单位及全省“巾帼文明岗”荣誉称号。

2.强化群众参与联动,携手共治有效增强。对通信邮政、金融保险等公用行业的商品、服务质量开展监督评议;在全市食品、房产、汽车等行业分批建立20个消费体验基地;面向社会招募30名体察志愿者,对市区商场、超市、医院、宾馆等公共消费服务场所进行突击性的实地体察;拓展电子邮件、来信来访等多种消费诉求表达渠道,受理消费者咨询6690件,全部及时予以耐心回复解答。目前,我市消费维权监督主体更加多元,群众参与维权监督的途径更加丰富,参与程度更加深入,效果更加明显。

3.加强舆论宣传引导,维权教育更加深入。开展 “3.15在行动”专题访谈、大型广场咨询服务活动,现场发放宣传资料1万余份,接受咨询1200余人次,受理消费投诉举报10起;举行假冒伪劣商品集中销毁活动,对价值120余万元的假冒伪劣商品进行集中销毁;两次做客“为民热线”直播节目,对新《消法》进行细致解读。我局消费维权宣传工作在省人大执法检查工作会议上作经验介绍。

(四)打牢能力素质第一支撑,内强外树展现队伍风貌

围绕市场管理履职新任务、新要求,固本强基,狠抓自身能力素质建设,市场监管效能进一步提升,展现出良好的精神风貌。

1.党建扎实有效。党组专题研究机关党建工作,强化党建领导责任,充足保障党建专项工作经费。扎实开展党支部换届选举及党建阵地建设,开展了社会主义核心价值观主题教育、党建“示范单位”创建等活动,上线运行市局机关党建网,重建了党员活动室,开辟了社会主义核心价值观专题宣传栏;全市系统247名党员志愿者完成网络注册,并开展了“爱民献热血”、党员进社区、党员结对扶贫等一系列志愿者活动。党组织凝聚力、战斗力明显增强。

2.作风务实清廉。推行廉政教育,开展践行“三严三实”专题教育活动,开设道德讲堂,举办“一把手”廉政专题党课。全年编发各类廉政警示、廉政手机短信200余条,开展集体廉政谈话103人次。推崇实干精神,市局挂点领导对14个县市区局的重点工作进行督查问效,督查通报抄送当地党委政府;对城区10个工商所文明创建工作进行督查,发现问题8项,全面督促整改;主办1件、协办4件人大政协建议提案,并按规定节点全部处理、答复、函告、走访到位。推进廉洁自律,修订《机关运转制度》,规范资金、案件、干部人事等审批权限和程序;召开党群路线整改落实“回头看”专题通报会,补充完善公车管理、作风建设等制度,获市活动办督导组高度肯定;不定期开展工作纪律督查,对不遵守纪律的5名工作人员及其科室负责人进行诫勉谈话。

3.干部勤学善思。加强以行政执法为主要内容的业务能力建设和队伍素质建设。坚持落实机关“学习周”和每周半天集中学习制度,奖励学习先进个人10名;大力开展针对商事制度改革、企业信息公示、12315新系统操作的培训50余场次,参训人员达1300人次;大力开展岗位练兵和办案能手、维权能手评比活动,通过勤学、勤思、勤练培养专家型、复合型人才。

4.队伍稳定有序。在工商体制下划及职能划转双重调整的关键时期,群策群力做好思想工作。积极落实局长信访接待日制度,及时妥善处理信访举报件27件;在全市系统开展大范围的谈心谈话活动,谈心谈话103人次,同时通过座谈会、登门走访等多种方式,及时消除了干部职工的思想症结。在体制下划、职能划转期间,全市系统基本无纠纷、无重大遗留问题,未发生一起赴省、进京群体性事件,维护了怀化工商和谐、稳定的良好发展局面。

二、2016年工作打算

2016年是“十三五”的开局之年,工商部门将围绕“一极两带”、“一个中心、四个怀化”建设,突出“四抓”:

1.抓职能服务促进产业发展一是继续深化商事登记制度改革,积极推进“证照分离”改革,不断释放改革红利,努力营造宽松平等的市场准入环境。大力培育网络市场主体,鼓励企业发展电子商务,着力培育涉农网络经营主体,努力推进大众创业、万众创新。二是持续实施商标广告战略。鼓励引导企业注册商标,支持具有较高知名度、较大影响力、较强竞争力的怀化本土品牌注册国际马德里商标、争创中国驰名商标;继续推进怀化(省级)广告创意产业园建设,努力打造五省周边的文化广告产业高地。三是结合精准扶贫、精准脱贫,大力培育发展新型农村经济组织,壮大农村经济实力;培养新型职业农民,引导培育更多的种养大户和适度规模经营的家庭农场;引导分散的农户按照产业链、产品和品牌组建专业合作社,兴办生产、加工、销售等不同类型的合作组织,扩大产销对接。四是大力扶持中小微企业。积极落实扶持中小微企业的各项优惠政策,立足职能帮助企业通过市场获得更多的资源和要素,为小微企业的发展创造良好环境。

2.抓市场监管净化市场环境。一是针对民生民诉问题强化专项整治,剑指虚假违法广告、假冒伪劣、商业贿赂、合同欺诈、不正当竞争、行业垄断等突出问题,严查大要案件;强化网络监管,严厉打击网络违法经营行为;查处取缔无照经营,高压严打传销,坚持露头就打。二是突出“宽进”后的“严管”,不断推进诚信监管体系建设,努力建设以工商为主的企业信用信息“全国一张网”,不断健全企业违法信息披露机制,推进“黑名单”管理,加大失信惩戒力度,使企业“一处失信、处处受制”。三是抓好专业化监管执法人才队伍建设。以高层次专家型、复合型人才为重点,努力培养造就一批善于识别和有效防控市场秩序风险的市场监管人才;善于突破和查办大案要案的执法办案人才;善于推进法治工商建设、精通法律法规的工商法制人才等各类专业化执法人才。

3.抓消费维权释放消费潜力。一是强化消费宣传引导,在重要节庆时期开展形式多样的宣传活动,深入推进消费维权进社区、进校园、进企业、进乡镇、进景区,不断提高全民科学消费、绿色消费、安全消费意识。二是强化诚信经营意识,不断深化守合同重信用企业、文明集市、诚信示范企业创建活动,督促企业强化自我管理,营造放心消费环境。三是健全完善消费维权联动机制,逐步将消费维权工作纳入政府有关的经济社会发展工作指标及社会管理、社会发展考核体系中,建立起“政府领导,工商、消协主导,部门配合,社会参与”的共维机制。探索建设以12315为主导的跨部门消费维权指挥调度系统,整合各部门消费申诉举报渠道,实现信息共享、上下联动、左右互动、协同维权。

4.抓系统建设夯实基层基础。一是加强法治工商建设。严格落实行政执法责任制,全面加强行政执法质量考核,积极推行阳光执法,深入开展法治宣传教育,强化基层干部法治培训,努力形成良好的法治氛围。二是加强智慧工商建设。全面加强数据质量建设,深度挖掘工商信息资源,加强数据分析应用,更好地服务经济社会发展。三是强化党建。加强党的组织建设、反腐倡廉建设、作风建设以及宣传阵地建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。四是加强能力素质建设。不断加强政治思想、职业道德教育和工商业务知识学习培训,强化业务指导能力和水平。

 

 

 
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