怀化市工商行政管理局
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吴富金在全市工商质监食品药品监管会议上的讲话
时间: 2016-10-17 09:18:55 来源: 作者:hh315 浏览次数: 0

 

 
适应改革新常态         构建监管新格局
努力实现“十三五”工商和市场监管良好开局
——在全市工商质监食品药品监管会议上的讲话
吴富金
(2016年3月17日)
 
各位领导、同志们:
       根据会议安排,下面,我就全市工商和市场监管工作作报告。
一、改革创新,砥砺奋进,2015年全市工商和市场监管工作取得显著成绩
一是服务效能更加明显。工商前置审批精简85%,全面实施“三证合一”改革和企业名称预先核准全程电子化,新增市场主体28971户,注册资本总额突破千亿,分别增长16.2%、27.9%。网络市场主体达75738户,位居全省第二。出台广告产业园帮扶措施20条,向上争取资金600万元,组织园区企业在国际广告节参展,获国家总局甘霖副局长高度评价。新增驰名商标2件、省著名商标30件,13件地理标志证明商标位居全省第一。实现“个转企”729户,运用动产抵押等职能帮助企业融资 27.15亿元,同比增长156%。
二是执法水平全面提升强化事中事后监管,累计公开违法行为记录3301条;2013、2014年度企业年报率均居全省第三。扎实履行文明创建市场秩序指挥部职责,全面加强市场整治,查办各类违法经营案件998件,罚没740.34万元,其中“中和支付”特大网络传销案,涉案金额9000余万元;麻阳页岩砖垄断案是全省第二、我市首例反垄断案件。我局杨飞同志获评全国工商“十大法治人物”。
三是维权效能持续提高。全市建立373个消费维权服务站,发展维权联络员746人。12315业务平台在线率、系统数据完整率、案件办结率实现三个100%。创造性开展经营评议、消费体察活动,建立消费体验基地20个。全年受理消费咨询、投诉、举报7627件,为消费者挽回经济损失396.62万元,“政府主导、工商牵头、部门参与、社会共治”的大消保格局逐步形成。
四是队伍管理有效加强平稳完成工商体制改革,实现人、财、物的全面下划。扎实开展“三严三实”专题教育活动,认真落实党风廉政建设“两个责任”,发送廉政短信5000余条。落实机关集中学习制度,奖励学习先进个人10名。妥善处理信访举报27件,谈心谈话103人次。在体制下划、职能划转期间,全市系统无纠纷、无上访、无重大遗留问题。
一年来,各级学会、协会以及工青妇等部门充分履行职责,推动了事业发展。国甫书记、应云市长高度关注并多次表扬工商工作。依法行政、党风廉政建设、社会综治、普法、安全生产、计划生育、创卫爱卫等多项工作荣获全市先进,打击传销、计生综治、信息宣传、查无、烟草市场综合治理等工作获评全省先进。消费维权工作在省人大执法工作会议上作先进典型发言,“两型示范门店”创建工作经验在全省推广。成绩来之不易,是市委政府坚强领导、各级各部门和社会各界大力支持、广大干部职工共同努力的结果。在此,我代表市工商局党组向各位领导、同志们表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我们的工作与党和政府的要求、人民群众的期盼相比,还存在一些差距,比如:解决市场突出问题的力度还需要进一步加大;对网络商品交易和“互联网+”等新兴业态的监管步伐还需要进一步加快;维护民生、保障消费者合法权益的水平还需要进一步提升;干部职工围绕中心服务大局的能力还需要进一步增强,等等这些,都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
二、突出重点,狠抓落实,全面完成2016年工商和市场监管工作任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年,是“十三五”开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,工商和市场监管部门的职能职责覆盖了供需两端,在推进供给侧改革和推动供需两端发力、促进经济发展中空间广阔、责任重大。今年,市委吹响了奋力实施“一极两带”、“一个中心、四个怀化”战略的号角,这对工商和市场监管工作提出了新的要求,赋予了新的使命。全市工商和市场监管体制虽然发生了变化,但是维护市场经济秩序、促进地方经济发展的职能职责没有变,我们必须勇于担当、勇挑重担、尽职履责,不负党和政府的重托,在新的历史时期创造更加辉煌的工作业绩。根据中央、省、市经济工作会议以及全国、全省工商和市场监管工作会议精神,今年全市工商和市场监管工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,突出以改革为统揽、以监管为主责、以创新为抓手、以能力为保障,着力提升市场准入和市场监管现代化水平,努力实现“十三五”工商和市场监管工作良好开局,为谱写富饶美丽幸福新湖南的怀化篇章作出积极贡献。
今年要重点抓好四个方面的工作:
(一)深化商事制度改革,全面激发市场活力。要把商事制度改革作为推动政府职能转变的突破口来定位,积极争取党委政府的重视和支持,着力构建公平开放透明的市场准入规则,助推大众创业和万众创新。要进一步推进注册便利化,继续推进名称核准制度改革和企业名称核准全程电子化;进一步放宽住所(经营场所)登记条件,适时推行“证照分离”改革,使投资创业更加便捷;进一步促进市场主体增量提质,力争全年新增市场主体1.5万户以上;进一步推进“三证合一”、“先照后证”制度改革,做好新旧执照换发工作,促进“一照一码”的广泛应用;严格企业登记前置、后置审批,严格履行“双告知”职责,严格事中事后监管,在联合监管上加强与审批部门的有序衔接。
(二)突出市场监管主责,大力规范市场秩序。牢固树立“职责法定、信用约束、协同监管、社会共治”监管理念,着力构建统一的大市场监管新格局。要强化信用约束。加快推进“全国一张网”建设,加强市场主体违法记录公开,扎实做好年报工作,确保企业年报率不低于90%,个体和农民专业合作社年报率不低于95%,“双随机”抽查率不低于3%;严格落实企业信用信息公示、企业异常名录和黑名单制度,使企业“一处失信、处处受限”。要推进协同监管。加强“两法衔接”,强化行政指导和舆论监督,促进跨部门、跨地域综合执法;发挥行业组织作用,引导市场主体自治、行业自律。要突出竞争执法。以医疗、教育、公用企业、工程建设等行业和领域为重点,严厉查处商业贿赂;以水、电、气等公用行业,保险、银行、汽车销售等服务行业为重点,严厉查处垄断性排除、限制竞争案件;以保护知名商标专用权和打击假冒伪劣行为为重点,开展“双打”行动。要深化专项整治。着力开展红盾网剑、红盾护农、虚假违法广告、打击传销、查处取缔无照经营、“霸王条款”、烟草市场整治等专项行动,严肃查处一批大要案件;配合有关部门做好扫黄打非、禁毒禁赌、打击非法集资等专项工作,认真完成好党委政府交办的文明城市创建等市场监管任务,努力营造公平竞争、诚实守信的市场环境。
(三)围绕政府中心工作,不断提升服务效能。要大力推进产业发展、服务园区建设。全面落实怀化广告创意产业园各项优惠政策和帮扶举措,推动全市广告产业集群发展;配合供给侧结构性改革,进一步简化和完善注销流程,大力淘汰僵尸企业和落后产能,突出发展电子信息、现代制造、生物医药、商贸物流等重点产业;加大招商引资力度,对市属重点项目、骨干企业实施“一对一”全程服务。要大力实施精准扶贫。立足职能深入推进主体活农、商标富农、合同帮农、红盾护农,力争全年新增1000家农民专业合作社、100家家庭农场;新增省著名商标20件、地理标志证明商标2件、马德里商标1件、注册商标1000件。要大力推进转型升级。着力发展网络市场主体,鼓励利用电子商务平台推销特产、打响品牌;力促“个转企”、“小升规”,力争年内实现“个转企”3000户;引导中小企业通过商标专用权质押、动产抵押、股权质押、闲置资产拍卖等方式破解融资瓶颈,支持企业通过上市融资、兼并重组、强强联合等方式做大做强。
(四)加大消费维权力度,增强经济内生动力。要加强商品质量监管。开展“红盾质量维权行动”,全年商品抽检不低于95批次,严厉查处流通领域商品质量违法行为;加强线上线下商品质量的一体化监管,促进电子商务商品的质量提升。要完善维权体系建设。积极拓展互联网及移动互联受理渠道,支持县级市场监管部门12315平台与12365、12331热线相互整合,促进基层投诉举报工作一体化、便利化、高效化;进一步推进12315“五进”,落实企业主体责任,实现消费维权关口前移。要提升消费维权效能。加强消费维权大数据运用,进一步强化消费预警和提示警示;加大“诉转案”力度,严查侵害消费者权益行为,维护民生稳定;着力提升消费维权调处能力,确保12315业务平台在线率、系统数据完整率、投诉举报案件办结率三个100%。要强化消费维权引导。围绕“新消费我做主”年主题,开展丰富多彩的宣传活动,倡导科学理性的消费方式;开展“品牌的力量”名优企业媒体联展,引导企业着力增品种、提品质、创品牌;继续推进消费体察、消费体验、经营服务评议等活动,加强社会监督,促进行业自律,通过营造安全放心的消费环境,充分释放消费潜力、扩大内需,为我市“促发展、惠民生”作出积极贡献。
三、强化保障,从严管理,切实加强全市工商和市场监管部门自身能力建设
 (一)加强机关党的建设。加强党性教育,扎实开展“两学一做”学教活动;加强基层组织建设,开展“三示范”党建品牌创建活动;加强反腐倡廉建设,认真落实党风廉政建设责任制,严格落实“两个责任”,严格执行廉洁自律各项规定,强化明察暗访和执纪问责;着力抓好“三严三实”专题教育整改落实,继续深化“宣战庸懒散,提振精气神”干部作风大整治。
(二)加强队伍能力建设。要打造一支坚强有力的领导班子,形成以上率下的强大正能量;要着力加强基层队伍能力建设,强化对基层的业务指导,开展注册登记、消费调解、执法办案等业务培训和岗位练兵;要开展商事制度改革、商标、年报、执法办案、消费维权等重点业务指标考评,促进创先争优,考评结果排名通报当地党委政府。
(三)加强法治工商建设。要严格规范行政执法和行政许可行为,推进政务公开和“阳光执法”;要加强执法质量考评,全面落实行政执法责任制和过错追究制,着力解决执法中的不作为、乱作为及失职渎职行为;要开展“十大办案能手”、“十佳案卷”、“十大维权案例”等业务评比活动;要强化法制培训,选送一批优秀领导干部和基层所长参加国家总局、省局法制培训。
(四)加强工商信息化建设。要全面对接“智慧怀化”建设,逐步建立起与政府门户网统一关联的一站式、智能化公共服务平台;要推进市场主体信息化综合管理系统的推广应用,在省、市、县、所四级构建覆盖更广、功能更全、效率更高、运行更顺的信息化系统;要加强企业信用信息公示和信息共享,为商事制度改革提供信息化支撑;要加大信息资源应用,为领导宏观决策、内部监管执法提供依据和参考。
同志们,蓝图已绘就,拼搏正当时。让我们在市委市政府的坚强领导下,坚定信心、奋力拼博,圆满完成全年各项工作任务,努力开创新体制下工商和市场监管发展新局面,为全面建成小康社会、谱写美丽富饶幸福新湖南的怀化篇章作出新的更大贡献!
 
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