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某农村信用合作联社限制竞争案
时间: 2016-11-22 09:11:56 来源: 作者:hh315 浏览次数: 0

 
怀化市工商局申报案例2
 
某农村信用合作联社限制竞争案
 
怀化市工商行政管理局        舒祖斌 粟清
 
一、案情介绍
当事人于2013年6月与某保险分公司签订《保险代理合作协议》,代理该公司的“借款人意外伤害保险”业务,手续费率25%。当事人在发放贷款时,利用优势地位强制要求借款人购买其代理的“借款人意外伤害保险”,否则不予发放贷款。2013年6月至2015年4月期间,当事人共计办理个人房屋抵押登记贷款总计536笔,贷款总金额95610651元,收取保险费157320元,获得保险手续费收入39330元。
当事人的上述行为违反了《反不正当竞争法》第六条之规定,构成国家工商总局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条第(四)项、(六)项所指限制竞争行为。
依据《反不正当竞争法》第二十三条的规定,责令当事人停止违法行为,并处罚款50000元。
二、评析
(一)、当事人属于依法具有独占地位的经营者,工商机关对当事人不正当竞争行为具有管辖权。。
当事人是依照《商业银行法》之规定设立和管理的金融类企业,其经营的贷款业务虽不是独家经营,但却是国家法律所赋予的一种特殊经营权,非一般企业所具有,且借款人对其提供的贷款具有较强的依赖性,因此,从法理上讲,当事人是依法具有独占地位的经营者。
《反不正当竞争法》和《商业银行法》、《银行业监督管理法》的立法宗旨和目的有一定区别,《反不正当竞争法》的立法宗旨是保障社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者的合法权益。《商业银行法》、《银行业监督管理法》限于保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益,规范银行业的行为,维护金融秩序。《商业银行法》、《银行业监督管理法》所调整的不正当竞争行为侵犯的客体是具有相同市场地位的金融机构、金融秩序,再延伸一点到金融业务消费者的合法权益。而《反不正当竞争法》调整的不正当竞争行为所侵犯的客体是其他经营者的合法权益,超出了《商业银行法》、《银行业监督管理法》调整的范围。本案当事人实施的限制竞争行为侵犯的客体是保险行业的公平竞争秩序,故应由工商机关依据《反不正当竞争法》来进行调整。
(二)、当事人的行为具有强制性和指定性。
 当事人要求借款人必须购买其指定的经营者提供的保险才发放贷款的事实说明,其行为具有强制性和指定性,这是强制、限定他人购买其指定的经营者提供的商品或者服务行为,且该行为的实施正是利用了其优势地位,其结果是潜在排挤了其他保险公司的公平竞争。
 
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