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新怀化:关于市场诚信建设的几点思考
时间: 2017-06-22 11:04:39 来源: 作者:huqingfen 浏览次数: 0

吴富金

市场经济说到底是一种契约经济,诚信是契约精神的基石。良好的社会信用体系是建立和规范市场经济秩序的重要保证,也是促进经济社会又好又快发展的先决条件。当前,全市正处于加快发展、开放崛起,奋力建设“一个中心、四个怀化”的关键时期,越是关键时候,越需要有良好的发展软环境作保障,其中很重要的一条就是要加快推进市场诚信体系建设。

一、政府要主导。政府是政策、制度的制定者、执行者,在市场诚信建设三大主体——政府、企业、公民中具有基础性、主导性、关键性作用。要加强诚信政府建设。各级政府及各职能部门应当“言必信,行必果”,在社会、经济、政治生活中树立诚信形象,做诚信的榜样示范。要加强诚信制度建设。按照诚信、公开、公平、公正原则,建立健全市场经济健康有序发展的各种制度规则、法律保障机制,使市场诚信建设有规可循、有法可依。要加强市场诚信监管建立健全以信用约束为核心的市场监管体系,加大守信激励和失信惩戒力度,加大信用信息归集、公示和运用,织就信用监管“天网”,让守信者受到激励、成为标杆,让失信者“一处失信,处处受限”。

二、企业负主责。商道即人道。人无信不立,企无诚不活。诚信经营是企业的立足之本,也是企业必须遵守的道德规范,更是企业必须履行的社会责任。要树牢诚信经商意识。每一家企业都应当把诚信作为企业文化的核心内容,作为打造核心竞争力的关键因素,把诚信经商理念厚植于决策、生产、营销、服务以及员工管理等各个环节,让诚信在企业处处繁花。要加强诚信动态管理企业要建立科学的诚信管理考核评估机制,适时监测企业内外部诚信经营状况,及时加强内部诚信经营管控,确保企业始终在诚信经营的道路上健康成长。要切实履行社会责任诚信是企业生存发展的生命线,也是企业必须履行的重要社会责任。企业要通过良好的产品品质和服务质量、恪守公序良俗取信于社会,主动树立社会守信践诺标杆,为诚信社会建设发挥积极作用。

三、征信打基础。信息的不完全、不对称、不透明给假冒伪劣、商业欺诈等失信行为以可乘之机。建立覆盖全社会的信用信息归集、查询、公示系统,在全国范围形成有效的信用信息共享渠道,是建立市场诚信的必由之路。要加强信息归集。县级以上人民政府及其部门应当主动将各类自然人、法人和其他经济组织的行政许可、行政处罚等信息归集到全国企业信用信息公示系统,形成涉企信用信息“全国一张网”。要以“信用怀化”网站为载体,归集政府诚信、司法诚信、金融诚信、市场诚信等各类信用信息,提供“一站式”信用信息查询服务。要突出信息共享。打破部门“信息孤岛”,实现各行业、各部门信用信息系统与全国信用信息共享平台互联互通和信息共享。各级人民政府及其部门应将全国信用信息共享平台信用信息查询使用嵌入审批、监管工作流程,确保“应查必查”“奖惩到位”。要做好信息公示。涉企信息必须公之于众,才能使其价值最大化。要建立便捷的信息查询渠道、权威的信息公示平台,向社会免费提供全方位的信息查询服务。政府部门、企业、行业协会等各类市场主体应当按照“公示为惯例,不公示为例外”原则,及时公示相关信用信息,让信息多跑路、群众少跑腿。要扩大信息查询结果的应用范围,能通过信息平台查询的,各部门应当直接采用,不得要求再提供书面证明材料。

四、奖惩是关键。信用奖惩,既是信用建设的重要内容,也是信用建设的重要保障。要按照“褒扬诚信、惩戒失信”原则,充分运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,让守信者受益,失信者受限。要健全褒扬激励机制。各部门要向社会推介无不良信用记录者和诚信典型,探索建立守信者行政审批“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利服务措施,在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策,在教育、就业、创业、社会保障等领域,在有关公共资源交易活动以及市场监管、贷款融资等活动中,优先考虑诚信市场主体。要强化失信约束惩戒力度科学运用行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒手段,对严重失信主体从市场监管、行政许可、行业禁入、评先评优、金融贷款以及出国出境、高消费行为等各方面进行限制。鼓励行业协会开展内部信用信息采集、共享,支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等,对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。建立健全跨部门、跨行业、跨区域联合惩戒触发反馈、信息归集使用、公示共享、“黑名单”、信用修复、跟踪问效等机制,形成惩戒合力,真正使企业“一处失信,处处受制”。

五、共治做保障。市场诚信建设涉及政府、企业、公民三大主体,涵盖社会各行各业,必须以社会共治作保障,凝聚社会各方面力量有效推进。加强组织领导。各级政府及其部门要把市场诚信建设作为推进社会信用体系建设的重要举措,切实加强领导、落实责任、协调配合、齐抓共管、形成合力。加强立法立规。在信用信息归集、共享、公开、使用以及失信奖惩等方面加快立法立规立标,形成规范化、制度化的工作流程和操作规范,杜绝随意性。加强信用文化建设。要坚持把发展信用文化、开展诚信教育作为基础性工作来抓,通过学校、单位、社区、家庭等教育形式,引导广大市场主体牢固树立“诚信兴商”理念。要加强对失信企业的道德约束,完善社会舆论监督机制,在全社会营造浓厚氛围。

 

 

 
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